ПРОГРАММА Республиканской коллегии адвокатов по вопросам повышения качества юридической помощи

2. Повышение уровня профессиональной квалификации адвокатов

2.1. Обоснование необходимости изменений

Необходимо признать, что предусмотренный на сегодняшний день механизм повышения квалификации адвокатов не является эффективным. Приходится встречаться с отдельными обоснованными претензиями, касающимися профессионализма адвокатов.

Мировой опыт свидетельствует о том, что во многих странах реализована обязанность адвокатов проходить профессиональное обучение и повышение квалификации.

Например французское законодательство содержит положения об обязательном ежегодном повышении квалификации французскими адвокатами, которое проводится Школами адвокатуры. Адвокаты самостоятельно выбирают необходимые им занятия. В течение года они должны пройти обучение на курсах повышения квалификации не менее 20 часов.

Специальные учебные центры для адвокатов созданы во многих странах, в том числе в СНГ. Например, в Кыргызской Республике функционирует единый  Учебный центр адвокатов при Адвокатуре Кыргызской Республики.

2.2. Предлагаемые изменения

1. Закрепить в Законе «Об адвокатской деятельности» обязанность адвокатов проходить обязательное повышение квалификации в порядке установленном, Республиканской коллегии адвокатов.
2. Предусмотреть в Законе «Об адвокатской деятельности» создание Центра повышения квалификации адвокатов на базе Республиканской коллегии адвокатов.
3. Изучить возможности привлечения помощи для создания Центра со стороны государства, спонсоров, грантодателей и международных организаций.
4. Подготовить расчеты предполагаемых финансовых затрат, структуры, размеров оплаты преподавателей.
5. Разработать Единую методику профессиональной подготовки адвокатов и их помощников. Данная функция РКА предусмотрена Законом «Об адвокатской деятельности» (пп. 9 п. 2. ст. 33-5), но в настоящий момент не реализована.
6. Разработать Программы повышения квалификации адвокатов. Данная функция РКА предусмотрена Законом «Об адвокатской деятельности» (пп. 9 п. 2. ст. 33-5), но почти не реализована.
7. Начать издание методических пособий, рекомендаций (макетов-памяток, списков документов и т. п.) по вопросам адвокатской деятельности. Данная функция РКА предусмотрена Законом «Об адвокатской деятельности» (пп. 14 п. 2. ст. 33-5).

2.3. Шаги, от которых мы предлагаем отказаться:

1) переход на стажировку стажеров адвокатов без отрыва от основной работы — неприемлем, так как не обеспечит надлежащее качество подготовки стажеров. Кроме того, законодательно закреплено вхождение стажировки в стаж работы по специальности;

2) передача контроля за обучением адвокатов государственным органам — недопустима, так как отразится на независимом статусе адвокатов; в данном случае вполне эффективным остается существующая форма контроля со стороны коллегий;

3) проведение обучения в аккредитованных ВУЗах противоречит интересам адвокатуры, поскольку не обеспечит необходимой практической направленности такого обучения адвокатов, сделает обучение формальным в виде прохождения очередных тестов и сдачи экзаменов на знание действующего законодательства, а возможно и коррупционным.