ПОЗИЦИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОЛЛЕГИИ АДВОКАТОВ
ПОЗИЦИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОЛЛЕГИИ АДВОКАТОВ
16 сентября 2017 года
Президиум Республиканской коллегии адвокатов, выступая от имени всех адвокатов Казахстана, обсудив Концепцию проекта Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее – Концепция) и проект Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее – Законопроект), выражает крайнюю степень обеспокоенности нормами законопроекта, направленными на ограничение независимости адвокатуры, посягательством на статус адвоката и попытками неуместного вмешательства государства в деятельность адвокатского сообщества.
Полагаем, что основные положения Концепции и Законопроекта противоречат принципиальной позиции Главы государства о необходимости развития и укрепления института адвокатуры, отраженной в Протоколе заседания Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан от 08 февраля 2017 года и Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденный указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858.
Президиум РКА категорически не согласен с идеей создания государственной адвокатуры, формированием дисциплинарных комиссий с участием представителей исполнительной власти, поскольку это явно противоречит самой природе адвокатуры в правовом и демократическом государстве, нарушает принципы независимости и самоуправления адвокатуры, явно не соответствует Основным положениям о роли адвокатов, принятых Генеральной ассамблеей ООН.
Считаем примером неуместного вмешательства в деятельность адвокатуры попытки авторов законопроекта установить сроки полномочий членов Президиумов коллегий адвокатов, навязать не демократичную процедуру выборов Председателя президиума РКА, а также попытки регулировать размеры членских взносов и гонораров адвокатов.
Адвокатура — институт гражданского общества, защищающий граждан нашей страны от беззакония и произвола со стороны правоохранительных органов. В настоящее время роль и правовой статус адвоката в системе правосудия далеки от того места, которое должна занимать наша профессия. Права адвокатов нарушаются, уголовное правосудие носит неоправданно суровый и репрессивный характер, голос защиты практически не слышен в залах судов.
Однако, вместо расширения прав адвокатов — защитников, развития адвокатуры, обеспечения полноценной состязательности и равноправия сторон, Министерством юстиции совершаются прямо противоположные шаги — предпринимаются попытки ограничения прав адвокатов, формирования правовых механизмов для их подавления и контроля.
По нашему мнению реализация предложенной Концепции и Законопроекта в этом виде приведет к ущемлению прав граждан Республики Казахстан на защиту и квалифицированную юридическую помощь, нарушению стандартов справедливого правосудия, поскольку зависимая от государства, не свободная от давления и излишне зарегулированная адвокатура не сможет решать эту задачу.
В этих условиях Президиум РКА вынужден объявить о созыве 14 октября 2017 года в городе Астане экстренного съезда адвокатов Республики Казахстан для принятия активных действий по реагированию на сложившуюся ситуацию.